当前，职业教育集团化办学已成为“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”的重要组织形式。实践证明，开展集团化办学是激发职业教育办学活力、促进优质资源融合共享的有效途径；是推进现代职业教育体系建设、系统培养技术技能人才的重要载体；是服务经济发展方式转变、促进技术技能积累与创新、同步推进职业教育与经济社会发展的有力支撑。

    2009年以来，作为国家首批中国服务外包示范城市，在产业规模保持稳步增长的同时，无锡服务外包业务形态不断向高端攀升，软件外包、IC设计外包、影视动漫创意设计外包、商务流程外包、金融后台服务等重点领域服务外包业务拓展到美国、日本、欧洲等97个国家和地区。商务部门近期数据显示，无锡稳居中国服务外包示范城市第一梯队，在年营业额500万美元及以上的企业数和承接国际服务外包合同执行金额等两项细分指标上，位列全国之首，服务外包企业近2000家，从业人员累计超20万人，其中大学（含大专）以上学历占从业人员总数70%以上。

    始终不忘以人才引领服务外包产业创新发展的“初心”，是无锡成为“国内服务外包高地和世界服务外包基地”的重要源动力之一。2010年，无锡市政府部门启动了首批3家市级职业教育集团工程，依托软件与服务外包学院、文化创意学院、国际商学院、继续教育学院，铁算算盘4887查询牵头组建无锡市服务外包职业教育集团，并成为无锡“开展地方政府促进高等职业教育综合改革试点”和“江苏省职业教育创新发展实验区”的项目之一。2011年，集团正式成立并实行双理事长制，由铁算算盘4887查询与无锡市商务部门国际服务外包中心共同担任理事长。

    实体运作，实现集团可持续发展

    推进职业教育集团实体化运作，按照国家有关规定成立社团法人，是规范完善集团治理结构、夯实集团化办学基础、实现集团可持续发展极具务实性与根本性举措之一。但是，由于受一些主观及客观因素的影响与制约，如何实现这一转身，却又成为集团化办学深水区中极具复杂性与瓶颈性的问题。

    无锡市服务外包职业教育集团成立之初，同样需要面对上述发展困惑，集团在全面调研发展环境、理性梳理发展思路的基础上，在立足当前、破解发展难题的同时，又放眼将来，促进长远发展，合理地选择发展路径，即前期探索与构建市场化运作“虚拟企业”体制和共享互惠利益链机制，待条件成熟，实现集团由虚向实、由非法人向法人的转变。2016年年底，无锡市服务外包职业教育集团抢抓机遇，积极启动集团法人化与实体化专项工作，并在无锡市商务部门、教育部门和民政部门的充分信任与精心指导下召开会员大会，表决通过了新一届理事会及领导机构建议名单、章程修改说明及会费收缴标准，业务主管部门为无锡市工商机构，业务范围涉及信息交流、人才培训、协调沟通、维权服务。随后，根据民政部门要求，集团进行了银行账户、税务等一系列流程，于2017年3月完成社团法人注册，成为全市首家、省内国内为数不多的具备法人资格的实体化运作职教集团。

    一体融合，实现集团有组织发展

    推动政产学研多元主体一体化融合，共同搭建一个具备“超院校组织”与“超企业组织”双重属性的产教联合体，是推进现代职教体系建设、强化行业企业重要办学主体作用、增强集团整体实力的基本组织要求。但是，政府部门如何在集团发展中发挥“四两拨千斤”的作用、成员单位数量的规模与结构较为科学合理且具有较强的代表性、行业内骨干或龙头企业的较高参与度，同样值得关注。

    根据章程，无锡市商务部门、无锡市教育部门作为无锡市服务外包职业教育集团的业务指导单位，充分发挥其对集团统筹规划、综合协调、资源保障等方面作用，更是通过政府部门购买服务的方式，使无锡市服务外包职业教育集团有幸参与到由国家教育部门、商务部门和无锡市政府部门主办的中国大学生服务外包创新创业大赛的历届赛事工作之中，在提升集团知名度与影响力的同时，有力地扶持了集团的发展。

    此外，从集团成员数量的规模和结构来看，目前无锡市服务外包职业教育集团现有成员56家，其中无锡服务外包重点产业园区5家，分别为高新区创新创意产业园（I-Park）、无锡（国家）软件园（I-Park-II）、滨湖山水城科教产业园（K-Park）、生物医药服务外包产业园（Bio-Park）、惠山软件园（O-Park）；企业成员27家，均为无锡重点培养的服务外包企业，主营业务ITO、BPO、KPO全领域覆盖，文思海辉、软通动力、恩梯梯数据（NTTData）、萨孚凯、中软国际等均曾入选中国最佳服务外包企业50强，并担任集团常务理事或副理事长；院校成员19家，在覆盖地方中职、高职院校的同时，还包括江南大学、无锡太湖学院等本科院校；NIIT（中国）服务外包学院、好莱坞（中国）数码艺术研发中心、无锡太湖科技人才培训中心等科研培训机构也被吸收为集团成员。

    同时，按照“市场导向”的原则，根据无锡服务外包产业发展实际，在政府部门的指导下，动态调整集团常务理事以上单位，完善优化集团章程、管理制度、民主决策机制，加强集团秘书处人员配备；根据发展实际设立专业协调委员会，制定《无锡市服务外包职教集团专业协调委员会工作条例》，各委员会实行双主任制，由院校方与企业方根据需要共同派员组成，并以专业为纽带，在各委员会下建立专业建设团队、课程开发团队、实习实训团队、质量评估团队；设立公共服务中心，由资产管理中心、信息服务中心、就业服务中心、发展合作中心组成，由各集团成员单位根据合作需要派员参加，参加的人员主要是各单位相关的职能部门人员，如：就业服务中心的成员由企业人力资源部门和院校就业管理部门的人员组成。

    立体共享，实现集团集约化发展

    共享互惠从“平面模式”向“立体模式”，是提升集团凝聚力、走“资源互补、优势共享”集约化发展道路的内生要求。有别于“一对一、一对多”为特征的校企合作，职教集团具有“院校群（教育链）”与“企业群（产业链）”共享发展“多对一、多对多”的天然载体特征。

    无锡市服务外包职业教育集团成立以来，建立经常性的产教对话协商机制和工作平台，开展行业人才需求预测，研究制定人才培养标准，研究职教集团运行模式，密切人才培养与行业企业人才需求的联系，为有关产业提高自主创新能力、提升企业竞争实力提供强有力的支撑；同时，强化校校合作、贯通培养，在现有中职与高职“3+3”分段培养的基础上，关注省内应用技术类型高等学校参与无锡市服务外包职教集团建设之中，系统培养技术技能人才，广泛开展职业培训，促进人才成长“立交桥”建设。

    按照“专业建设布局—确定专业牵头院校—组建专业建设团队—组建课程开发团队—评估验收—进入专业与课程资源库”的程序，集团专业协调委员会协调各成员单位共同参与专业与课程建设；专业课程建设完成后，集团受教育主管部门委托，对专业与课程进行监管，保持专业与产业、课程与岗位的紧密对接，实现对专业与课程监管“从点到线”“由静到动”的根本转变，并通过开放与共享，为集团内外各成员提供人才培养服务。

    充分发挥集团内政府部门、行业、企业、院校各自在实习实训基地建设优势，明确各自分工与建设责任义务，以“共建、共育、共管、共享”为原则，由该专业实习实训团队负责具体开发、建设、管理、运作、监管与评价集团实习实训基地，发挥实习实训基地在教学、培训、技术应用与开发、技能鉴定、生产的“五位一体”功能，依据《专业实习实训基地建设管理与运行办法》，该专业团队企业成员、院校成员共享基地建设成果，既有利于院校成员避免重复建设、重复投资，依托真实的工作环境实现教学与实训、学习与工作、理论与实践的有机结合，又有利于企业利用实习实训基地为员工培训、技术应用与开发、生产提供便利，实现共赢互惠。

    集团不断丰富专兼职教师队伍的建设渠道，在专业协调委员会的统筹下，在集团成员单位中开发一定数量的“科研助理岗”和“兼职教学岗”，通过建立“科研助理”与“访问工程师”制度，鼓励教师有目的、有计划地组织教师深入生产一线，参加企业生产实践；通过建立“兼职教师补贴”制度，吸引具有丰富实践经验的高技能的专业技术人员，担任实践教学指导教师，改善师资结构，建设兼职教师储备库；通过建立集团人才建设库，开展国际间人才交流活动，重点培养有发展前途的中青年教学与技术骨干，重视专业与学术梯队建设，开展“互兼互聘、动态流动”活动，使集团人才队伍建设走上集约化道路。

    在合作就业方面，无锡市服务外包职教集团以组织人才协作培养供需对接会的形式，较好地形成了一套“多对一、多对多”的统筹就业模式，受到了企业群与院校群的欢迎；集团下设就业服务中心，由行业协会、学校就业部门、企业人力资源部门派员共同组成，负责搭建就业信息平台、就业指导平台、就业交流平台、就业服务平台，在信息化手段的支持下、在合作就业过程中发挥统筹与指导作用。

        来源：中国教育报  2018年9月2日

        http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2018-09/03/content_504956.htm?div=-1